社会保障的实质是经济保障

社会保障的核心功能是为公民提供稳定的经济支持。养老金确保退休人员维持基本生活，医疗保险减轻看病负担，失业保险提供过渡期收入。这些制度通过资金池效应，让健康工作者补贴退休者，年轻人分担老年人风险。日本全民医保制度覆盖1.27亿人，英国国民健康服务体系每年处理超3亿宗就诊，中国基本养老保险参保人数已达10.3亿。经济安全网让劳动者敢于消费，企业稳定用工，经济循环持续运转。

社会保障实质是经济风险的集体分担机制。工伤保险覆盖职业伤害，生育保险保障女性就业权益，低保制度兜底极端贫困。德国工伤保险基金每年支付约300亿欧元工伤赔偿，新加坡中央公积金为400万会员积累养老资产，加拿大老年保障金每月发放最高1154加元。这些制度将个人无法承受的经济风险转化为社会可承受的集体责任，形成稳定的经济预期，促进社会资源合理分配，减少因突发贫困导致的社会动荡。